Οδηγία προς τους μηχανικούς δημοσίους υπαλλήλους του υπουργείου Πολιτισμού για να ξεμπλοκάρουν οι εγκρίσεις οικοδομικών αδειών που καθυστερούν επί μήνες σε πολεοδομικούς ελέγχους από τις Αρχαιολογικές Υπηρεσίες, χωρίς να έχουν τη σχετική αρμοδιότητα, δυναστεύοντας μηχανικούς και επενδυτές, η οποία ταυτόχρονα καλύπτει νομικά και υπηρεσιακά τους μηχανικούς του ΥΠΠΟ, δίνει η ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ και καλεί παράλληλα τις πολιτικές ηγεσίες των συναρμοδίων υπουργείων να δώσουν οριστική νομοθετική λύση στην «τραγελαφική αλλά και επικίνδυνη κατάσταση».
«Όπως έχουμε επανειλημμένα υποστηρίξει, η αρμοδιότητα ελέγχου των πολεοδομικών μεγεθών ανήκει πρωταρχικά στις Υπηρεσίες Δόμησης και οφείλει άμεσα να επανέλθει και να εκτελεστεί ορθά από αυτές (για όλες τις κατηγορίες ακινήτων και, ειδικά, για την κατηγορία 1)», τονίζει σε επιστολή της προς τις πολιτικές ηγεσίες των υπουργείων Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Πολιτισμού η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ενώσεων Μηχανικών Δημοσίων Υπαλλήλων Διπλωματούχων Ανωτάτων Σχολών (ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ).
Και υπογραμμίζοντας ότι «έχει ανακύψει τεράστιο θέμα με την εξέταση ζητημάτων Πολεοδομικού χαρακτήρα από τις Υπηρεσίες και τα Συμβούλια του ΥΠ.ΠΟ. στις περιπτώσεις που ασκεί έλεγχο βάσει του ν.4858/2021» υπογραμμίζει ότι:
«Παρουσιάζεται το παράδοξο, πριν την έκδοση οικοδομικών αδειών, οι Υπηρεσίες του ΥΠ.ΠΟ. να προβαίνουν σε έλεγχο τήρησης της πολεοδομικής νομοθεσίας ενώ, αντίθετα, ο έλεγχος από τις καθ’ ύλην αρμόδιες γι’ αυτόν ΥΔΟΜ αντιμετωπίζεται ως προαιρετικός».
Τα κενά της πολεοδομικής νομοθεσίας και η νομολογία του ΣτΕ που οδηγούν σε επιλεκτικές ερμηνείες
Στην επιστολή της ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ, που υπογράφουν ο πρόεδρος Δημήτρης Πετρόπουλος και ο γενικός γραμματέας Αλέξανδρος Βαγγελάκος, η οποία απευθύνεται προς τον υπουργό ΠΕΝ Σταύρο Παπασταύρου, την υπουργό ΥΠΠΟ Λίνα Μενδώνη και αντίστοιχα στους αρμόδιους γενικούς γραμματείς των δύο υπουργείων Ευθύμιο Μπακογιάννη και Γιώργο Διδασκάλου υπογραμμίζεται ότι:
«Είναι γνωστό, ότι, όπου απουσιάζει η θεσμική σαφήνεια, ανθεί η επιλεκτική ερμηνεία» Και σημειώνεται ότι:
«Κατά τη γνώμη μας, το πρόβλημα εκκινεί από την Πολεοδομική Νομοθεσία».
«Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 35 του ν.4495/2017 – ως ισχύει – η διαδικασία προέγκρισης για την έκδοση οικοδομικής άδειας είναι προαιρετική και αφορά κάθε κατηγορία έκδοσης άδειας του άρθρου 36 «Κατηγορίες τρόπου έκδοσης οικοδομικών αδειών» του ίδιου Νόμου πλην συγκεκριμένων εξαιρέσεων (κατά κύριο λόγο κτίρια με δόμηση μεγαλύτερη των 3.000 τ.μ.)» εξηγεί η ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ και σημειώνει ότι παράλληλα, σύμφωνα με τη νομολογία του ΣτΕ:
«Η αρχαιολογική υπηρεσία, εν όψει του ενιαίου της Διοικήσεως, επιλαμβανόμενη αιτήματος έγκρισης οικοδομικής δραστηριότητας, επιβεβλημένης από την αρχαιολογική νομοθεσία λόγω της θέσης του ακινήτου, υποχρεούται να ελέγξει την κατ’ αρχήν συμβατότητα της υπό έγκριση πολεοδομικής δραστηριότητας και με την ισχύουσα πολεοδομική νομοθεσία, και μάλιστα με διατάξεις της νομοθεσίας αυτής που ρυθμίζουν τους βασικούς όρους δόμησης, όπως ο συντελεστής δόμησης, το ποσοστό κάλυψης, το ύψος και ο όγκος της οικοδομής, η αρτιότητα, αλλά και τα μορφολογικά χαρακτηριστικά, την εμφάνιση, τη θέση, τις διαστάσεις της κ.λπ.
Περαιτέρω, αν η αρχαιολογική αρχή διαπιστώσει ότι η ανέγερση της υπό έγκριση οικοδομής θα παραβίαζε την πολεοδομική νομοθεσία ως προς τα ανωτέρω κρίσιμα ζητήματα, οφείλει να μην εγκρίνει την υποβληθείσα μελέτη.» (πρβλ. ΣτΕ 1321/2023)
Επικίνδυνες ακροβασίες το σύνολο της ελεγκτικής και αδειοδοτικής διαδικασίας του ΥΠΠΟ
Στην επιστολή της ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ σημειώνεται στη συνέχεια, ότι όπως πολλές φορές η Ομοσπονδία έχει επισημάνει:
«Οι οικοδομικές άδειες – σχεδόν στο σύνολο τους, πια – εκδίδονται «αυτόματα» με ευθύνη του ιδιώτη Μηχανικού (ν.4495/2017, άρθρο 38) και μηδενικό – ούτε καν δειγματοληπτικό, όπως ορίζει ο Νόμος – έλεγχο από τις αρμόδιες Υπηρεσίες Δόμησης (ΥΔΟΜ)».
«Το γεγονός αυτό έχει οδηγήσει στην ανέγερση πλήθους ανέλεγκτων κατασκευών – με πιθανές αυθαιρεσίες – και, σε συνδυασμό με τη σχετική νομολογία του ΣτΕ – η οποία δεν έχει, έως αυτήν τη στιγμή, μεταβληθεί και δεσμεύει τη Διοίκηση ως προς την εφαρμογή των νόμων – έχει οδηγήσει σε επικίνδυνες ακροβασίες το σύνολο της ελεγκτικής και αδειοδοτικής διαδικασίας του ΥΠΠΟ» .
Πάντα σύμφωνα με την ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ τα παραπάνω σε συνδυασμό με:
α) την τραγική υποστελέχωση (έως και ανυπαρξία) με Μηχανικούς κατάλληλων ειδικοτήτων των αρμόδιων Υπηρεσιών,
β) τις κενές θέσεις προϊσταμένων τεχνικών τμημάτων και
γ) το φαινόμενο της υποκατάστασης των μηχανικών από αρχαιολόγους στον έλεγχο και την αδειοδότηση οικοδομικών αδειών
δημιουργούν μια τραγελαφική αλλά και επικίνδυνη για τις Υπηρεσίες κατάσταση που αποτυπώνεται γλαφυρά και σε ασαφείς οδηγίες, ανακλήσεις Εγκυκλίων, ασφυκτικές πιέσεις και κλίμα εκφοβισμού υπαλλήλων».
Τεράστια η ευθύνη των υπουργείων Περιβάλλοντος και Πολιτισμού, σε κίνδυνο προστασία του πολιτιστικού περιβάλλοντος της χώρας μας
Τονίζοντας ότι «η αρμοδιότητα ελέγχου των πολεοδομικών μεγεθών ανήκει πρωταρχικά στις Υπηρεσίες Δόμησης και οφείλει άμεσα να επανέλθει και να εκτελεστεί ορθά από αυτές (για όλες τις κατηγορίες ακινήτων και, ειδικά, για την κατηγορία 1)» η ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ τονίζει ότι:
«Η πολεοδομική νομοθεσία είναι αναγκαίο να γίνει σαφής, να κωδικοποιηθεί (εκ νέου) και να κοινοποιηθεί σε κάθε κατεύθυνση. Το σύνολο των Υπηρεσιών πρέπει, επιτέλους, να στελεχωθεί με το απαιτούμενο προσωπικό και αυτό να επιμορφωθεί ως προς το ισχύον θεσμικό πλαίσιο και να εξοπλιστεί με όλα τα αναγκαία μέσα για την εργασία του». Και υπογραμμίζει προς τις πολιτικές ηγεσίες των υπουργείων ΠΕΝ και Πολιτισμού ότι:
«Τα καθ’ ύλην αρμόδια Υπουργεία των οποίων είστε επικεφαλής φέρουν τεράστια ευθύνη για τα παραπάνω καθώς η μέχρι σήμερα κακή νομοθέτηση θέτει σε σοβαρό κίνδυνο την επιτασσόμενη από το άρθρο 24 του Συντάγματος προστασία του πολιτιστικού περιβάλλοντος της χώρας μας».
Οδηγία προς τους διπλωματούχους μηχανικούς του ΥΠΠΟ για να ξεμπλοκάρουν οι οικοδομικές άδειες
Δίνοντας οδηγία προς τους μηχανικούς δημοσίους υπαλλήλους του υπουργείου Πολιτισμού, για να ξεμπλοκάρουν οι εγκρίσεις οικοδομικών αδειών στις Αρχαιολογικές Υπηρεσίες, η οποία ταυτόχρονα καλύπτει νομικά και υπηρεσιακά τους μηχανικούς του ΥΠΠΟ η ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ σημειώνει ότι:
«Μέχρι να υλοποιηθούν όσα προαναφέρθηκαν, προτρέπουμε τους συναδέλφους μας του Υπουργείου Πολιτισμού να υπογράφουν, με την επιφύλαξη ότι:
«Το παρόν έγγραφο / η παρούσα εισήγηση δε συνιστά έλεγχο της υποβληθείσας μελέτης βάσει της κείμενης πολεοδομικής νομοθεσίας, αφορά, δε, στις διατάξεις του ν.4858/2021 και συντάχθηκε υπό την αίρεση ότι έχουν τηρηθεί όλες οι ισχύουσες πολεοδομικές, κτιριοδομικές, περιβαλλοντικές ή άλλες διατάξεις για την έκδοση της απαιτούμενης από το νόμο οικοδομικής άδειας από την αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης».
Αίτημα συνάντησης με τις πολιτικές ηγεσίες ΥΠΕΝ και ΥΠΠΟ
Τέλος η ΠΟ ΕΜΜΔΥΔΑΣ σημειώνει προς τις πολιτικές ηγεσίες των δύο υπουργείων: «Είμαστε στη διάθεση σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση και ζητάμε συνάντηση μαζί σας ώστε να συζητήσουμε τα επίμαχα ζητήματα».
Πηγή:ecopress.gr
—
Λάβετε ενεργά μέρος στην καθημερινή ενημέρωση του https://www.aparaskevi-images.gr/, στέλνοντας φωτογραφίες, video, ή ένα μήνυμα στο info@aparaskevi-images.gr Ή μπείτε στην σελίδα μας στο Facebook ή στο X(Twitter).
Απαγορεύεται καθ’ οιονδήποτε τρόπο η χρήση ή η αναπαραγωγή των άρθρων και των φωτογραφιών της ιστοσελίδας aparaskevi-images.gr, σε οποιοδήποτε μέσο χωρίς να αναγράφεται η πηγή προέλευσης. Η χρήση και η αναπαραγωγή αυτών για εμπορικούς σκοπούς απαιτεί την έγγραφη άδεια του ιδιοκτήτη και κατόχου των αντιστοίχων δικαιωμάτων.
