Νέο πλαίσιο για τη διαφάνεια, τη στόχευση και τον έλεγχο της πολιτικής διαφημιστικής προβολής θεσπίζεται με το Προεδρικό Διάταγμα 59/2026, το οποίο δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Α’ 154/29.09.2026 και λαμβάνει τα αναγκαία εθνικά μέτρα για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/900.
Οι νέες ρυθμίσεις παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον και για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, καθώς περιλαμβάνουν ειδικές προβλέψεις για την πολιτική διαφήμιση κατά την προεκλογική περίοδο των δημοτικών και περιφερειακών εκλογών, την παρακολούθηση των σχετικών δαπανών, τη διαφάνεια των διαφημίσεων και την επιβολή σημαντικών κυρώσεων.
Τι ρυθμίζει το Π.Δ. 59/2026
Σκοπός του Προεδρικού Διατάγματος είναι η πλήρης και αποτελεσματική εφαρμογή στην ελληνική έννομη τάξη του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/900.
Ειδικότερα, το νέο πλαίσιο καθορίζει:
- τις αρμόδιες εθνικές αρχές και τις αρμοδιότητές τους,
- τις κυρώσεις σε περίπτωση παραβάσεων,
- τη διαδικασία επιβολής των κυρώσεων,
- τη δικαστική προστασία έναντι των σχετικών αποφάσεων,
- τη δημιουργία μητρώου νόμιμων αντιπροσώπων παρόχων πολιτικής διαφημιστικής προβολής που δεν είναι εγκατεστημένοι στην Ε.Ε.,
- τη διαδικασία υποβολής καταγγελιών,
- καθώς και τον τρόπο συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών.
Ποιες είναι οι αρμόδιες αρχές
Κεντρικό ρόλο στο νέο σύστημα αποκτά το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ).
Το ΕΣΡ αναλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τη δημιουργία και τήρηση του σχετικού Μητρώου, αλλά και την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις που αφορούν την αναγνώριση των υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης, την τήρηση αρχείων, την επισήμανση και τη διαφάνεια κάθε πολιτικής διαφήμισης, τις ανακοινώσεις διαφάνειας και τη σύνταξη εκθέσεων.
Παράλληλα:
Η Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα (ΑΠΔΠΧ) είναι αρμόδια για τις ειδικές απαιτήσεις που αφορούν τις τεχνικές στόχευσης και παράδοσης πολιτικών διαφημίσεων στο διαδίκτυο.
Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), ως Συντονιστής Ψηφιακών Υπηρεσιών, αναλαμβάνει τις σχετικές αρμοδιότητες για τους παρόχους ενδιάμεσων υπηρεσιών.
Η Διεύθυνση Εκλογών του Υπουργείου Εσωτερικών ορίζεται ως εθνικό σημείο επαφής σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ισχυρές ελεγκτικές αρμοδιότητες στο ΕΣΡ
Ιδιαίτερη σημασία έχουν οι εξουσίες ελέγχου που παρέχονται στο ΕΣΡ.
Οι εντεταλμένοι υπάλληλοί του μπορούν να ελέγχουν βιβλία, στοιχεία και έγγραφα των υπό έλεγχο παρόχων, ανεξάρτητα από τον τρόπο ή τον τόπο όπου τηρούνται, να λαμβάνουν αντίγραφα και να συντάσσουν εκθέσεις ελέγχου.
Προβλέπεται ακόμη η δυνατότητα σφράγισης γραφείων ή άλλων επαγγελματικών χώρων μέχρι την ολοκλήρωση του ελέγχου και για χρονικό διάστημα που δεν μπορεί να υπερβαίνει τις 48 ώρες.
Σε περίπτωση άρνησης ή παρεμπόδισης του ελέγχου, μπορεί να ζητηθεί η συνδρομή των εισαγγελικών και άλλων αρμόδιων αρχών.
Στο επίκεντρο η στόχευση των πολιτικών διαφημίσεων στο διαδίκτυο
Η ΑΠΔΠΧ αναλαμβάνει την παρακολούθηση των ειδικών κανόνων που αφορούν τη χρήση τεχνικών στόχευσης και παράδοσης πολιτικών διαφημίσεων στις διαδικτυακές υπηρεσίες.
Παράλληλα, έχει αρμοδιότητα ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης του κοινού σχετικά με αυτές τις τεχνικές και τα δικαιώματα των υποκειμένων των δεδομένων.
Πρόκειται για μία από τις σημαντικότερες πτυχές του νέου κανονιστικού πλαισίου, καθώς η ψηφιακή πολιτική επικοινωνία και οι στοχευμένες διαφημίσεις τίθενται πλέον υπό συγκεκριμένο μηχανισμό εποπτείας.
Πού υποβάλλονται οι καταγγελίες
Οι καταγγελίες για παραβάσεις του Κανονισμού υποβάλλονται στην κατά περίπτωση αρμόδια αρχή.
Ειδικά για τους παρόχους ενδιάμεσων υπηρεσιών, η ΕΕΤΤ αποτελεί το κεντρικό σημείο υποβολής καταγγελιών σχετικά με παραβάσεις του Κανονισμού.
Ειδικοί περιορισμοί τρεις μήνες πριν από τις δημοτικές και περιφερειακές εκλογές
Ιδιαίτερη σημασία για την Αυτοδιοίκηση έχει το άρθρο 10 του Π.Δ. 59/2026.
Το διάταγμα προβλέπει ότι υπηρεσίες πολιτικής διαφημιστικής προβολής παρέχονται μόνο σε ανάδοχο —ή πάροχο που ενεργεί για λογαριασμό του— ο οποίος δηλώνει ότι είναι:
- πολίτης της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
- υπήκοος τρίτης χώρας που διαμένει μόνιμα στην Ε.Ε. και διαθέτει δικαίωμα ψήφου στις εκλογικές διαδικασίες σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο του κράτους μέλους διαμονής,
- ή νομικό πρόσωπο εγκατεστημένο στην Ε.Ε. το οποίο δεν ανήκει ούτε ελέγχεται τελικά από μη επιτρεπόμενο υπήκοο ή νομικό πρόσωπο τρίτης χώρας.
Οι περιορισμοί αυτοί εφαρμόζονται ειδικά κατά τους τρεις μήνες που προηγούνται της ημερομηνίας διεξαγωγής των δημοτικών και περιφερειακών εκλογών, όπως επίσης και στις ευρωεκλογές.
Αντίστοιχες χρονικές προβλέψεις τίθενται για τις εθνικές εκλογές και τα δημοψηφίσματα.
Πρόστιμα από 3% έως 6% του ετήσιου εισοδήματος ή προϋπολογισμού
Ιδιαίτερα αυστηρό είναι το σύστημα κυρώσεων.
Για παραβάσεις συγκεκριμένων διατάξεων του ευρωπαϊκού Κανονισμού από αναδόχους ή παρόχους πολιτικής διαφημιστικής προβολής, οι αρμόδιες αρχές μπορούν να επιβάλουν:
α) σύσταση, ή
β) χρηματική κύρωση από 3% έως 6% του ετήσιου εισοδήματος ή προϋπολογισμού του αναδόχου ή του παρόχου, κατά περίπτωση, και όποιο από τα δύο είναι υψηλότερο.
Για τον προσδιορισμό της κύρωσης εξετάζονται η φύση και η βαρύτητα της παράβασης, η διάρκειά της και τυχόν επανάληψή της, εάν τελέστηκε εκ προθέσεως ή από αμέλεια, τα μέτρα περιορισμού της ζημίας, προηγούμενες παραβάσεις, ο βαθμός συνεργασίας με την αρμόδια αρχή και η οικονομική δυνατότητα της οντότητας.
Αυστηρότερο καθεστώς τον τελευταίο μήνα πριν από τις εκλογές
Το Π.Δ. προβλέπει ακόμη αυστηρότερη αντιμετώπιση ορισμένων παραβάσεων όταν αυτές πραγματοποιούνται κοντά στην κάλπη.
Για παραβάσεις των άρθρων 5, 7, 11, 12, 13, 15 και 16 του ευρωπαϊκού Κανονισμού επιβάλλεται σε κάθε περίπτωση χρηματική ποινή, εφόσον αφορούν πολιτική διαφήμιση που δημοσιεύεται ή διαδίδεται κατά τον τελευταίο μήνα πριν από εκλογές ή δημοψήφισμα και απευθύνεται στους πολίτες του κράτους μέλους όπου διεξάγεται η συγκεκριμένη διαδικασία.
Για παραβάσεις των κανόνων των άρθρων 18 και 19 σχετικά με τη στόχευση και παράδοση διαφημίσεων, οι αρμόδιες εποπτικές αρχές μπορούν να επιβάλουν τα πρόστιμα που προβλέπει το πλαίσιο προστασίας προσωπικών δεδομένων.
Δυνατότητα προσφυγής στο Συμβούλιο της Επικρατείας
Κατά των εκτελεστών αποφάσεων των αρμόδιων αρχών προβλέπεται αίτηση ακύρωσης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Η άσκηση της αίτησης δεν αναστέλλει αυτομάτως την εκτέλεση της απόφασης, εκτός εάν το δικαστήριο αποφασίσει διαφορετικά μετά από σχετικό αίτημα.
Όταν η προσβαλλόμενη απόφαση επιβάλλει πρόστιμο, για το παραδεκτό της συζήτησης απαιτείται κατάθεση ποσού ίσου με 15% του προστίμου, με ανώτατο όριο τις 200.000 ευρώ.
Τι προβλέπεται ειδικά για τις δαπάνες πολιτικής διαφήμισης στις δημοτικές εκλογές
Ξεχωριστό ενδιαφέρον παρουσιάζει το άρθρο 13 για την Αυτοδιοίκηση.
Οι εκδότες πολιτικής διαφημιστικής προβολής οφείλουν να διαθέτουν πληροφορίες σχετικά με τα ποσά ή την αξία άλλων παροχών που λαμβάνουν για τις υπηρεσίες τους, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης τεχνικών στόχευσης και παράδοσης διαφημίσεων.
Όταν οι υπηρεσίες πολιτικής διαφήμισης αφορούν περιφερειακό ή δημοτικό επίπεδο και παρέχονται κατά την προεκλογική περίοδο των περιφερειακών και δημοτικών εκλογών, οι πληροφορίες τίθενται στη διάθεση της Επιτροπής Ελέγχου Δαπανών και Εκλογικών Παραβάσεων του άρθρου 12 του ν. 3870/2010.
Μάλιστα, τα σχετικά οικονομικά στοιχεία παρέχονται συγκεντρωτικά ανά εκστρατεία.
Δημιουργείται δημόσια διαθέσιμο ηλεκτρονικό Μητρώο
Το ΕΣΡ αναλαμβάνει επίσης τη δημιουργία, διαχείριση και τακτική ενημέρωση μηχαναγνώσιμου, διαδικτυακού και δημόσια διαθέσιμου Μητρώου για τους νόμιμους αντιπροσώπους των παρόχων υπηρεσιών πολιτικής διαφημιστικής προβολής που δεν διαθέτουν εγκατάσταση στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Το ΕΣΡ θα καθορίσει με αποφάσεις του τις αναγκαίες τεχνικές και διαδικαστικές λεπτομέρειες τόσο για τη λειτουργία του Μητρώου όσο και για τις διαδικασίες ελέγχου και παροχής πληροφοριών από τους υπόχρεους.
Τι αλλάζει στην πράξη
Το Π.Δ. 59/2026 διαμορφώνει στην Ελλάδα τον εθνικό μηχανισμό εφαρμογής του ευρωπαϊκού πλαισίου για την πολιτική διαφήμιση, με ιδιαίτερη βαρύτητα στη διαφάνεια, στην ιχνηλασιμότητα της πολιτικής διαφήμισης, στον έλεγχο των παρόχων, στην προστασία των προσωπικών δεδομένων και στις τεχνικές διαδικτυακής στόχευσης.
Για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, το νέο πλαίσιο αποκτά ιδιαίτερη σημασία ενόψει των επόμενων δημοτικών και περιφερειακών εκλογών, καθώς προβλέπει ειδικό καθεστώς για το τρίμηνο πριν από τις εκλογές, αυστηρότερες συνέπειες για συγκεκριμένες παραβάσεις κατά τον τελευταίο μήνα και ειδική διαδικασία παροχής οικονομικών πληροφοριών για τις πολιτικές διαφημιστικές εκστρατείες δημοτικού και περιφερειακού επιπέδου.
Το Π.Δ. 59/2026 ισχύει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, δηλαδή από τις 29 Σεπτεμβρίου 2026.
Πηγή: .myota
—
Λάβετε ενεργά μέρος στην καθημερινή ενημέρωση του https://www.aparaskevi-images.gr/, στέλνοντας φωτογραφίες, video, ή ένα μήνυμα στο info@aparaskevi-images.gr Ή μπείτε στην σελίδα μας στο Facebook ή στο X(Twitter).
Απαγορεύεται καθ’ οιονδήποτε τρόπο η χρήση ή η αναπαραγωγή των άρθρων και των φωτογραφιών της ιστοσελίδας aparaskevi-images.gr, σε οποιοδήποτε μέσο χωρίς να αναγράφεται η πηγή προέλευσης. Η χρήση και η αναπαραγωγή αυτών για εμπορικούς σκοπούς απαιτεί την έγγραφη άδεια του ιδιοκτήτη και κατόχου των αντιστοίχων δικαιωμάτων.
