Γράφει το aparaskevi-images
Μια στενή λωρίδα ακινήτων στη Λεωφόρο Λαυρίου, από το 2 έως το 56, στάθηκε αρκετή για να φτάσει μια διαδημοτική αντιπαράθεση μέχρι το Συμβούλιο της Επικρατείας. Όχι για τέλη ή αρμοδιότητες καθημερινότητας, αλλά για το βασικό ερώτημα: ποιος δήμος είναι… ο δήμος.
Στο συγκεκριμένο σημείο, στα όρια Αγίας Παρασκευής και Γλυκών Νερών – Παιανίας, το πολεοδομικό σχέδιο εμφάνιζε την περιοχή στην Αγία Παρασκευή.
Ο όμορος δήμος (Παιανίας), ωστόσο, υποστήριξε ότι ιστορικά και διοικητικά η έκταση ανήκει στη δική του περιφέρεια και ζήτησε από το υπουργείο Περιβάλλοντος σημειακή τροποποίηση του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου.
Η διοικητική σιωπή θεωρήθηκε απόρριψη και η υπόθεση οδηγήθηκε στο ΣτΕ.
Το όριο δεν χαράσσεται με σχέδιο πόλης
Το δικαστήριο δεν μπήκε ποτέ στην ουσία της χωρικής διαφοράς. Αντί να αποφανθεί ποιος δήμος έχει την επίμαχη ζώνη, απάντησε σε ένα θεμελιώδες διοικητικό ερώτημα: μπορεί ένα πολεοδομικό σχέδιο να καθορίσει σύνορα;
Η απάντηση ήταν κατηγορηματικά αρνητική. Το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο οργανώνει χρήσεις γης και ανάπτυξη, αλλά δεν καθορίζει ούτε τροποποιεί διοικητικά όρια. Τα όρια των ΟΤΑ αλλάζουν μόνο μέσω ειδικής διοικητικής διαδικασίας και όχι μέσω σχεδίου πόλης.
Γιατί απορρίφθηκε η προσφυγή
Ακριβώς γι’ αυτό και η προσφυγή απορρίφθηκε. Το ΣτΕ έκρινε ότι χρησιμοποιήθηκε λάθος εργαλείο για πραγματικό πρόβλημα: η διαφορά αφορά διοικητική οριοθέτηση και όχι πολεοδομική ρύθμιση, ενώ η τροποποίηση του ΓΠΣ αποτελεί διακριτική ευχέρεια της διοίκησης και όχι υποχρέωση.
Επιπλέον, ακόμη και ως ευθεία προσβολή του σχεδίου, η πράξη ήταν δεκαεπτά ετών και άρα εκπρόθεσμη.
Καμία δικαστική «νίκη»
Η ουσία της απόφασης βρίσκεται αλλού: H δικαστική απόφαση επ’ ουδενί δικαιώνει τον Δήμο Αγίας Παρασκευής και δεν διαφοροποιεί τα μέχρι και σήμερα όρια των δύο δήμων
Η διαφορά παραμένει διοικητικά ανοιχτή και θα πρέπει να επιλυθεί με την προβλεπόμενη διαδικασία καθορισμού ορίων. Με άλλα λόγια, το ΣτΕ δεν έλυσε το τοπικό ζήτημα· έβαλε όμως τέλος σε μια διαδεδομένη πρακτική: οι δήμοι δεν μπορούν να διεκδικούν εδάφη μέσω πολεοδομικών σχεδίων.
Έτσι, μια σειρά οικοπέδων πάνω σε έναν δρόμο κατέληξε σε μια απόφαση γενικότερης σημασίας για τη διοίκηση: η πολεοδομία οργανώνει τον χώρο, αλλά δεν απονέμει κυριαρχία — και καμία από τις δύο πλευρές δεν μπορεί να μιλά για δικαστική νίκη.
Έχει στην κατοχή του το “aparaskevi-images.gr” όλες τις αποφάσεις του Δήμου και του ΣτΕ. Σύντομα θα δημοσιευθούν.
—
Λάβετε ενεργά μέρος στην καθημερινή ενημέρωση του https://www.aparaskevi-images.gr/, στέλνοντας φωτογραφίες, video, ή ένα μήνυμα στο info@aparaskevi-images.gr Ή μπείτε στην σελίδα μας στο Facebook ή στο X(Twitter).
Απαγορεύεται καθ’ οιονδήποτε τρόπο η χρήση ή η αναπαραγωγή των άρθρων και των φωτογραφιών της ιστοσελίδας aparaskevi-images.gr, σε οποιοδήποτε μέσο χωρίς να αναγράφεται η πηγή προέλευσης. Η χρήση και η αναπαραγωγή αυτών για εμπορικούς σκοπούς απαιτεί την έγγραφη άδεια του ιδιοκτήτη και κατόχου των αντιστοίχων δικαιωμάτων.
